BRATI Khadija : 

Les relations entre les acteurs et leur impact sur les projets de développement foncier dans les communautés de poussière émergentes de la province de Tinghir : Kalat Mgouna, Souk al-Khamis, Boumalan Dades et la commune de Tinghir

العلاقات بين الفاعلين واثارها على مشاريع التنمية الترابية بالجماعات الترابية الناشئة لإقليم تنغير: قلعة مكونة، سوق الخميس، بومالن دادس وجماعة تنغير

Résume

Les politiques publiques récentes au Maroc ont eu tendance à être modernisées à travers la gouvernance territoriale, comme la régionalisation avance, la planification stratégique au niveau communal, les programmes d’action et le plaidoyer pour la coopération et la solidarité entre les différentes institutions en tant vers l’intercommunalité.

Cette orientation est justifiée intérieurement et extérieurement. Après l’échec de l’approche sectorielle dans les politiques publiques destinées à régler les déséquilibres spatiales et régionales, et avec les transformations démographiques et sociales, qui ont conduit à l’accélération de l’urbanisation, toutes ces mutations ont impact sur les comportements et les pratiques dans les relations sociales. Le Maroc a dû adopter des politiques publiques basées sur l’intégration des acteurs dans une approche territoriale de la gouvernance locale. Une nouvelle philosophie du développement et d’aménagement née de la volonté de l’État de renoncer à ses engagements envers les acteurs locaux et dont la position est devenue de plus en plus intrusive pour le développement local. La multiplicité des acteurs nécessite de créer un environnement de concertation, de partenariat et de coordination pour préparer, mettre en œuvre et suivre les projets de développement qui répondent aux attentes économiques et sociales de la population. Assurant ainsi la stabilité et l’intégrité territoriale. Mais l’idée de construire des projets de territoires sont encore loin vu à la faiblesse des synergies et de la coordination entre les acteurs, et vu à l’absence des acteurs prives, en plus d’ une mauvaise coordination entre les différents services de  l’Etat lui-même… notre sujet vient   pour comprendre ce qui favorise ou entrave les relations de coordination et la convergences entre les acteurs territoriaux, Ces relations qui constituent la base de la construction de projets de développement qui reflètent la volonté des acteurs locaux. Notre problématique a étudié les communes émergentes de la province de Tinghir : Kalat Mgouna, Souk lakhmis, Boumalne Dadès et la commune de Tinghir, Notre objectif de thèse est d’identifier l’acteur institutionnel central qui réglemente et organise les relations entre les multiples acteurs avec leurs  multiples stratégies et leurs enjeux. L’étude des relations entre les acteurs trouve son importance aujourd’hui pour comprendre le contexte dans lequel les projets de développement sont produits et pour tester la nécessité de l’action collective comme approche du développement local et régional au Maroc.

ملخص

تتجه السياسات العمومية بالمغرب في الآونة الاخيرة الى التحديث، عبر الحكامة الترابية، مثل الجهوية المتقدمة، التخطيط الاستراتيجي على مستوى الجماعات، وبرامج العمل، والدعوة الى التعاون والتضامن بين مختلف المؤسسات ومأسسة البيجماعاتية. توجه له ما يبرره داخليا وخارجيا. فبعد فشل المقاربة القطاعية في السياسات العمومية المخصصة لمعالجة الفوارق المجالية والجهوية الناتجة عن التحولات الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية والتي ادت الى رفع سرعة وثيرة التوسع الحضري بما تحمله من سلوكات وممارسات في العلاقات الاجتماعية. كان لزما على المغرب سن سياسات عمومية ترتكز على ادماج الفاعلين في مقاربة ترابية لتدبير الشأن المحلي. هي فلسفة جديدة للتنمية واعداد التراب تشكلت من خلال ارادة الدولة للتراجع عن التزاماتها لصالح الفاعلين المحليين والذين أصبح موقعهم يتقوى أكثر فأكثر في التدخل من اجل التنمية المحلية.

يستوجب تعدد الفاعلين هذا توفير بيئة للتشاور والتشارك والتنسيق لإعداد وانجاز وتتبع مشاريع ترابية تشكل جوابا للانتظارات الاقتصادية والاجتماعية للساكنة. مما يوفر الاستقرار والاستدامة الترابيتين. الا ان فكرة بناء مشاريع ترابية تبقى بعيدة في ضل ضعف التآزر والتنسيق بين الفاعلين، وفي ضل غياب الفاعل الخاص، كما ضعف التنسيق بين مصالح وارادة حقيقة للدولة نفسها… يأتي موضوعنا هذا، للبحث فيما يعزز او يعيق علاقات التنسيق والاتقائية بين الفاعلين الترابيين، تلك العلاقات التي تشكل القاعدة الاساسية لبناء مشاريع تنموية تعبر عن ارادة الفاعلين المحليين. اشكالية نبحثها في الجماعات الترابية الناشئة بإقليم تنغير: قلعة مكونة، سوق الخميس، بومالن دادس وجماعة تنغير. اشكالية نحاول من خلالها تحديد الفاعل المؤسساتي المحوري الذي يمكن من خلاله تنظيم العلاقات بين الفاعلين المتعددين باستراتيجياتهم ورهاناتهم. دراسة العلاقات بين الفاعلين تفرض اهميتها اليوم لفهم النسق الذي تنتج من خلاله المشاريع التنموية وضرورة الفعل الجماعي كمقاربة للتنمية المحلية والترابية بالمغرب.

Abstrait

Recent public policies in Morocco have tended to be modernized through territorial governance, such as advance regionalization, strategic planning at the municipal level, action programs and advocacy for cooperation and solidarity among different institutions as a whole. towards intermunicipality.

This orientation is justified internally and externally. After the failure of the sectoral approach in the public policies intended to regulate the spatial and regional imbalances, and with the demographic and social transformations, which led to the acceleration of the urbanization, all these mutations have an impact on the behaviors and practices in social relations. Morocco has had to adopt public policies based on the integration of actors in a territorial approach to local governance. A new philosophy of development and planning born of the will of the State to give up its commitments to local actors and whose position has become more and more intrusive for local development. The multiplicity of actors requires creating an environment of consultation, partnership and coordination to prepare, implement and monitor development projects that meet the economic and social expectations of the population. Thus ensuring stability and territorial integrity. But the idea of ​​building territorial projects is still far from the weakness of synergies and coordination between actors, and given the absence of private actors, in addition to a poor coordination between the various departments of the region. The State itself … our subject comes to understand what favors or hinders the coordination relations and the convergences between the territorial actors, These relations which constitute the base of the construction of projects of development which reflect the will of the local actors . Our problematic studied the emerging communes of the province of Tinghir: Kalat Mgouna, Souk lakhmis, Boumalne Dades and the municipality of Tinghir, Our objective of thesis is to identify the central institutional actors that regulates and organizes the relations between the multiple actors with their multiple strategies and challenges. The study of relationships between actors is important today to understand the context in which development projects are produced and to test the need for collective action as an approach to local and regional development in Morocco.